INTERNE LEIDRAAD
VVD AFDELING
OUDE IJSSELSTREEK

Ondergetekenden;

Het Dagelijks Bestuur VVD afdeling Oude IJsselstreek,
vertegenwoordigd door: 

alsmede,

Alle fractieleden VVD afdeling Oude IJsselstreek,
vertegenwoordigd door: 

alsmede,

Alle VVD-wethouders in de gemeente Oude IJsselstreek,

vertegenwoordigd door:

Verklaren hierbij kennis te hebben genomen van:
1. de leidraad voor coalitie-besprekingen
2. fractie en -bestuursprofiel VVD Oude IJsselstreek
3. fractiereglement VVD Oude IJsselstreek
en onderschrijven genoemde stukken voor de volle 100% 

dd 1-juli-2009

Leidraad voor coalitie-besprekingen.

Een leidraad voor dagelijks bestuur en fractie voor eventuele coalitievorming in het gemeentelijk college Oude IJsselstreek.

Waarom:
Bij de Gemeenteraadsverkiezingen in 2002 zijn een aantal aspecten naar voren gekomen die de interne afstemming onvoldoende hebben gedekt en waardoor een aantal zaken niet geheel vlekkeloos verliepen zoals gedacht, mede doordat er te weinig feedback werd gegeven aan elkaar waardoor er op de lijn te veel ruis is geweest en waardoor ook personen zijn geschaad.

Doel:
Betere interne communicatie door onderling spelregels af te spreken waardoor met name dagelijks bestuur en de fractie te allen tijde op de hoogte zijn van de stand van zaken in het coalitieoverleg waardoor alle betrokkenen niet voor voldongen feiten komt te staan zonder dat personen hierin zijn gekend, waardoor het draagvlak 100% is en er achteraf niet de gedachte bestaand van: had ik maar . . . . ./als ik geweten had dat . . . . . . .

Shortcut.
Deze leidraad moet kort en bondig zijn. Volstrekt helder en transparant. Daarom zijn de punten staccato benoemd.

Leidraad.
1. Er zijn geen geheimen tussen dagelijks bestuur en fractie.
2. Fractie doet altijd een terugkoppeling met het dagelijks bestuur.
3. Fractie doet op voorhand geen handelingen zonder medeweten en goedkeuring van het dagelijks bestuur.
4. Fractie en dagelijks bestuur zijn gehouden aan zwijgplicht ten opzichte van derden.
5. Fractie en dagelijks bestuur zijn gehouden aan de voorschriften van het GR-verkiezings-reglement van de VVD, zonder uitzondering.
6. Dagelijks bestuur ondersteund de fractie tijdens de pr-campagne. Dagelijks bestuur is echter geen initiator in deze, dat is en blijft de fractie. Wel zal er een speciaal hiervoor in het leven geroepen PR-team worden ingezet om de PR goed neer te zetten.
7. Het promotionele budget voor de GR-verkiezingen wordt in onderling overleg bepaald en vastgesteld. Definitieve goedkeuring begroting hiervoor middels de ALV.
8. Van elke meeting die de fractie en ook dagelijks bestuur hebben aangaande het coalitie-overleg wordt aan elkaar verslag gedaan. Dit verslag is schriftelijk (kort en bondig) en moet binnen 24-uur verspreid zijn.
9. Alle bestuursleden en fractieleden onderschrijven deze leidraad.

Fractie- en bestuursprofiel VVD Oude IJsselstreek

Vastgesteld door de ledenvergadering, dd 21 april 2009.

Het fractieprofiel is de eerste stap om een nieuwe fractie samen te stellen voor gemeenteraadsverkiezingen en fungeert als leidraad voor de kandidaatstellingscommissie, bestuur en ledenvergadering. Het bestuur legt dit profiel ter goedkeuring voor aan de ledenvergadering. In algemeen wordt gestreefd naar een lange kandidatenlijst (15 personen of meer), op voorwaarde dat kandidaten de gewenste kwaliteiten bezitten.

Eisen aan de fractie als geheel
1. Belang wordt gehecht aan een fractie die een afspiegeling is van de bevolking van de gemeente. Daarbij wordt o.a. gedacht aan geslacht, etniciteit, leeftijd en maatschappelijke positie.
2. Belang wordt gehecht aan goede balans van ervaren en nieuwe gezichten.
3. De samenstelling van de fractie moet vertrouwen bieden voor een goede onderlinge samenwerking, waarbij de fractie als team opereert, elkaar ondersteunt en aanvult.

Aspecten waar op gelet wordt, zijn:
a. Sociale vaardigheden, collegialiteit;
b. Diversiteit in belangstelling en inhoudelijke kennis, zodat op de verschillende dossiers kennis aanwezig is, maar de fractie ook niet alleen uit specialisten bestaat;
c. Diversiteit in vaardigheden, zoals debat- en vergadertechnieken, spreken in het openbaar, etc.
d. Binding en contacten met (groepen in) dorpen, gemeente en de VVD.

Eisen aan individuele fractieleden
Onderscheid wordt gemaakt tussen:

• minimumeisen zonder welke plaatsing op de kandidatenlijst niet aanvaardbaar wordt geacht;
• voorkeuren, of kwaliteiten die voor de functie van raadslid wenselijk worden geacht;
• formele eisen die voortvloeien uit de wet of reglementen.

De overgang tussen minimumeisen en voorkeuren is vrijwel vloeiend. Waar in het onderstaande gesproken wordt over fractieleden, wordt ook bedoeld fractieassistenten en eventuele kandidaten voor het Dagelijks Bestuur.

 

Minimumeisen:
Het fractielid...
1. moet zich kunnen en willen presenteren als een vertegenwoordiger van de VVD, en beslissingen/actie nemen vanuit liberaal-democratisch oogpunt;
2. beheerst de Nederlandse taal, in woord en geschrift;
3. heeft de bereidheid om globaal 10 uur per week (waarvan een belangrijk deel in de avonden) te besteden aan het fractiewerk gedurende de volledige periode van vier jaar;
4. steekt tijd in het onderhouden van goede contacten met de bevolking van gemeente Oude IJsselstreek;
5. heeft de bereidheid zich in te zetten voor afdelingsactiviteiten zoals afdelingsvergaderingen, en is bereid daar ook verantwoording af te leggen;
6. is in staat binnen afzienbare tijd (zeg: 1 jaar) als zelfstandig raadslid te functioneren;
7. erkent de noodzaak om de relatie tussen politiek en burger te beschermen en waar mogelijk te verbeteren, en draagt daar bewust aan bij;
8. is een teamspeler.

Voorkeuren
Persoonlijke eigenschappen: Het fractielid...
9. beschikt over goede sociale en communicatieve vaardigheden;
10. is in staat te enthousiasmeren en te inspireren;
11. is creatief en inventief;
12. is bereid de eigen deskundigheid te bevorderen, bijvoorbeeld door bijscholing (Haya van Someren Stichting)

Maatschappelijke kenmerken: Het fractielid...
13. heeft bestuurlijke of maatschappelijke ervaring;
14. heeft een goed netwerk binnen de gemeente Oude IJsselstreek en/of de VVD;
15. is in staat het belang van gemeente Oude IJsselstreek en/of de VVD ook op diverse niveaus te behartigen.

Aanvullende eisen aan de fractievoorzitter
Persoonlijke eigenschappen: de fractievoorzitter...
1. is in staat als eerstverantwoordelijke de zorg van het goed functioneren en profileren van de VVD-fractie te dragen;
2. kan de politieke visie van de VVD vertalen in lokaal beleid;
3. heeft gevoel voor politieke verhoudingen en voor de instrumenten voor een dualistisch gemeentebestuur;
4. kan nieuwe input geven aan de (lokale) VVD en nieuwe projecten starten;
5. kan leiding en sturing geven aan de fractie, coachend optreden en enthousiasmeren;
6. heeft een bindend vermogen en is een bruggenbouwer.

Aanvullende eisen aan leden van het Dagelijks Bestuur
Persoonlijke eigenschappen: DB-lid:
1. de politieke visie van de VVD kan vertalen in lokaal beleid;
2. gevoel heeft voor politieke verhoudingen en voor de instrumenten voor een dualistisch gemeentebestuur;
3. landelijk uitgezet overheidsbeleid kan vertalen naar consequenties op gemeentelijk niveau en dat kan communiceren;
4. zich in conflictsituaties tussen partijen objectief en onafhankelijk kan opstellen;
5. kennis van of affiniteit heeft met het lokale bestuur;
6. put uit een zekere mate van bestuurlijke vaardigheden en ervaring;
7. inhoudsdeskundig is en bereid zijn/haar kennis te verbreden en te verdiepen;
8. maatschappelijk betrokken is en in staat contacten op te zetten in de gemeente;
9. initiatiefrijk is en leergierig; en een bindend vermogen heeft.

Formele eisen en randvoorwaarden voor allen: Het fractielid ...
1. is woonachtig in de gemeente Oude IJsselstreek;
2. is 18 jaar of ouder;
3. voldoet aan de wettelijke eisen;
4. is lid van de VVD (minimaal vanaf 8 weken voor sluiting van de kandidaatstelling);
5. onderschrijft deze interne briefing van de VVD;
6. committeert zich aan het verkiezingsprogramma, tenzij op punten een voorbehoud is gemaakt (dit kan consequenties hebben voor de plaats op de lijst);
7. heeft de bereidheid om binnen de door de fractie te stellen regels te functioneren (als voorbeeld kan het huidige fractiereglement gebruikt worden);
8. verklaart het raadslidmaatschap ter beschikking te stellen indien hij/zij - eigener beweging of als gevolg van een fractiebesluit - niet langer deel uit maakt van de fractie;
10. beschikt over e-mail. 

FRACTIE-REGLEMENT
VVD OUDE IJSSELSTREEK

Artikel 1: Definities
1. De fractie kent als stemgerechtigde leden alle gekozen kandidaten op de kandidatenlijst voor de gemeenteraadsverkiezingen. De afdelingsvoorzitter of een andere vertegenwoordiger namens het afdelingsbestuur, de fractieassistenten, en de leden van het Dagelijks Bestuur zijn adviserend lid.
2. De fractie kent tenminste een fractievoorzitter en een fractiesecretaris. De financiële administratie berust bij de penningmeester van het Dagelijks Bestuur.
3. De fractie kan fractiecommissies in het leven roepen ter voorbereiding van besluitvorming of activiteiten van de fractie.

Artikel 2: Vergaderingen
1. De fractie vergadert zo vaak als de fractievoorzitter dit nodig acht. Als 50% van de fractieleden of meer dit verzoeken, belegt de voorzitter binnen 8 dagen, nadat hem dit verzoek heeft bereikt, een vergadering. In principe vergadert de fractie tweemaal per maand. Daarbij ligt het in de rede dat één vergadering met name gericht zal zijn op het voorbereiden van de behandeling van raadsstukken in de raadscommissies, terwijl de andere vergadering vooral een thematische invulling kent. Leden van het Dagelijks Bestuur mogen bij deze vergaderingen aanwezig zijn.
2. De fractiesecretaris verzendt de stukken die betrekking hebben op de vergadering, waaronder een agenda, uiterlijk vier dagen voor de vergadering aan de fractieleden en de fractieassistenten.
3. In spoedeisende gevallen is latere toezending, of zelfs toevoeging van agendapunten ter vergadering, toegestaan. Indien echter één van de stemgerechtigde leden dit verlangt, worden onderwerpen waarvan niet alle stukken vier dagen tevoren zijn verzonden, van de agenda afgevoerd. Deze worden op de eerstvolgende vergadering besproken.
4. De fractievoorzitter leidt de vergaderingen. Bij afwezigheid wordt deze vervangen door de
fractiesecretaris.
5. De notulen van de vergadering worden bij toerbeurt (op alfabetische volgorde) verzorgd door de fractieleden. Indien een fractielid afwezig is, neemt hij/zij de eerstvolgende keer alsnog deze taak op zich. De voorzitter van de vergadering maakt geen notulen. De notulen omvatten in ieder geval:
a een opgave van de aanwezigen (+ berichten van verhindering)
b een vermelding van de behandelde agendapunten
c een korte samenvatting van de genomen besluiten
d een lijst van toezeggingen en afspraken
6. Indien op een vergadering niet de meerderheid van de fractie aanwezig is, kan er geen besluitvorming plaatsvinden.
7. Fractievergaderingen zijn in principe niet-openbaar. De fractievoorzitter kan besluiten de vergadering alsnog openbaar te verklaren.

Artikel 3: Besluitvorming
1. Bij stemming over onderwerpen wordt een besluit genomen op basis van een meerderheid
van stemmen; bij het staken van de stemmen is het voorstel verworpen.
2. Stemmingen geschieden bij handopsteken, tenzij de meerderheid schriftelijke stemming verlangt. Stemmingen over personen geschiedt bij voorkeur schriftelijk.
3. Bij stemmingen aangaande het fractiestandpunt in de gemeenteraad bindt de meerderheid de minderheid, met daarbij de volgende restricties:
a: indien de meerderheid de kleinst mogelijke is, bindt het standpunt van de meerderheid de minderheid niet;
b: ieder lid heeft het recht van het standpunt van de meerderheid van de fractie af te wijken, mits hij/zij zo vroeg mogelijk doch uiterlijk voorafgaand aan de besluitvorming binnen de raad te kennen geeft overwegende bezwaren te hebben tegen het voorgenomen besluit.
4. Bij bepaling van het standpunt weten fractieleden zich allereerst gebonden aan het coalitieakkoord. Daarnaast is ieder fractielid gebonden aan het verkiezingsprogramma van de VVD Oude IJsselstreek Het coalitieakkoord gaat voor het eigen verkiezingsprogramma, tenzij het gaat om zaken die niet in het coalitieakkoord zijn opgenomen.

Artikel 4: Fractiebudget
1. Het fractiebudget bestaat uit afdrachten van de gemeente.
2. Uit het fractiebudget worden betaald:
a: alle gezamenlijke kosten van de fractie,
b: de door individuele fractieleden ten behoeve van de fractie gemaakte kosten,
c: vergoedingen aan duo-raadsleden,
d: vergoedingen aan door de fractie aangestelde fractiemedewerkers, die de fractie in
allerlei zin permanent ondersteunen.
3. De penningmeester van de fractie legt aan het begin van het boekjaar een fractiebegroting ter besluitvorming voor. Tevens legt deze aan het eind van het boekjaar schriftelijk verantwoording af aan de fractie over het gevoerde beheer. Hij/zij doet dit hoogstens drie
maanden na afloop van het boekjaar. Het boekjaar vangt aan op 1 januari en eindigt op 31
december.

Artikel 5: Taken fractieleden
1. Van fractieleden wordt tenminste het volgende verwacht:
a: het voldoende bijwonen van factievergaderingen, de fractiecommissie waarvan men deel
uitmaakt en de afdelingsvergaderingen.
b: het bijwonen van overige vergaderingen welke nodig zijn voor een goed functioneren als
fractielid; het zorgdragen voor vervanging bij afwezigheid (daar waar mogelijk),
c: het (eventueel) deelnemen aan gezamenlijke activiteiten van de fractie, zoals werkbezoeken,
campagne voeren, e.d;.
d: het onderhouden van contacten met bewoners en instellingen;
e: alle werkzaamheden die vereist zijn voor een goede vervulling van het lidmaatschap van
de fractie en/of raadslid.
2. Van de fractieassistenten mag verwacht worden dat zij zo veel mogelijk betrokken zijn bij de werkzaamheden van de fractie. Zij zijn op de hoogte van de ontwikkelingen op het beleidsterrein waarvoor zij zijn aangesteld. Indien het betrokken fractielid afwezig is, kan de fractieassistent als vervanger optreden.
3. Door de fractie aangestelde fractiemedewerker(s)(-assistenten) vervult(-len) een brede taak: hij/zij ondersteunt de fractie inhoudelijk op meerdere beleidsterreinen, gevraagd en ongevraagd. Van de fractiemedewerker (-assistent) kan gevraagd worden om deel uit te maken van een fractiecommissie, notities te schrijven, onderzoek te doen onder bewoners, organisaties, etc.
4. De fractievoorzitter draagt er zorg voor dat:
a: er ieder jaar een werkplan voor de fractie wordt opgesteld;
b: er ieder jaar met ieder fractielid, alsmede met fractiemedewerkers en -assistenten, een functioneringsgesprek wordt gevoerd. Een verslag van deze gesprekken wordt ondertekend door het fractielid en de fractievoorzitter. Bij deze gesprekken is ook altijd een lid van het Dagelijks Bestuur aanwezig.
c: er aan het eind van de raadsperiode een beoordelingsgesprek wordt gevoerd met ieder fractielid, alsmede met raadsleden en fractiemedewerkers (-assistenten). Deze gesprekken vinden, in aanwezigheid van de afdelingsvoorzitter, plaats. Het beoordelingsgesprek met de fractievoorzitter wordt gevoerd door de afdelingsvoorzitter. Een verslag van deze gesprekken wordt ondertekend door het fractielid, de fractievoorzitter en de afdelingsvoorzitter, respectievelijk door de fractievoorzitter en de afdelingsvoorzitter. Indien een fractielid, een raadslid of een fractiemedewerker (-assistent) zich (opnieuw) kandidaat stelt, wordt het verslag van het beoordelingsgesprek voorgelegd aan de kandidaatstellingscommissie.
5. De fractiesecretaris draagt zorg voor:
a: de opstelling, in overleg met de fractievoorzitter, van een agenda voor de fractievergaderingen;
b: de tijdige verzending van de nodige bescheiden voor deze vergaderingen, conform artikel 2.
c: het mede organiseren van door de fractie vastgestelde gezamenlijke activiteiten.

Artikel 6: Vergoedingen
Raadsleden krijgen geen vergoeding. Fractiemedewerkers(-assistenten) ontvangen een jaarlijkse onkostenvergoeding van € 150,00

Artikel 7: Slotbepaling
In alle gevallen waarin dit reglement niet voorziet beslist het Dagelijks Bestuur of treft de fractie een voorlopige voorziening, die zo snel mogelijk ter goedkeuring aan het Dagelijks Bestuur wordt voorgelegd.